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中国经营报:降本减负优化营商环境 两会代表委员热议民企发展

发布时间:2021-3-16 10:00:00  阅读数:4835

 

本报记者郭阳琛石英婧上海报道

 

“要加快营造市场化、法治化、国际化营商环境”“各类市场主体都是国家现代化的建设者,要一视同仁、平等对待”“构建亲清政商关系,破除制约民营企业发展的各种壁垒,弘扬企业家精神”……在今年的《政府工作报告》中多处提及营商环境。

 

民营企业的营商环境,也再度成为今年两会代表委员们最为关注和热议的话题之一。

 

《中国经营报》记者梳理多位两会代表委员带来的建议了解到,一方面,民营企业遇非法侵害的现象仍存,加快营商环境的制度化和法治化进程急不可待;另一方面,新型举国机制是以企业为主体,瞄准关键短板进行协同攻关的创新体系,民营企业也责无旁贷。

 

“优质的营商环境不仅提高国际美誉度,更是当前面对复杂的国际经济、政治格局,构建开放型经济新体制,激发企业投资信心、形成发展新动能的重要基。Vの夜窬媒】、有序、高质量发展的根基所在。”全国政协常委、宝龙集团董事局主席许健康说。

 

营商环境“硬约束”

 

今年《政府工作报告》提出,深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时,加大力度推动相关改革,培育更加活跃更有创造力的市场主体。

 

其中,“优化和落实减税政策”和“用改革办法推动降低企业生产经营成本”是两个重要方面。记者注意到,2020年,实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元。

 

除了降本减负,营商环境和民营企业发展也在《政府工作报告》中多次出现,这些引起了众多代表委员的共鸣。

 

对此,全国政协委员、中央党校马克思主义学院院长、国家行政学院经济学部原主任张占斌指出,优化营商环境,是构建新发展格局、把制度优势转变为治理效能的重要抓手,应全面依法保护各类市场主体的合法权益、持续努力并切实降低市场主体运行成本。

 

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达告诉记者,在实践中,依然有民营企业和民营企业家遭遇非法侵害的现象,案件侦查、检诉、审判进展不快,被“挂”久拖不决的现象依然存在,给所涉民营企业带来了很大影响。

 

“在民营经济成长壮大过程中,侵犯民营企业财产权现象高发频发。”结合实际经历、感受和走访调研案例,全国人大代表、卓尔控股董事长阎志则表示,与国有资产的严格保护相比较,当前对民营企业财产权的保护,特别是在刑法领域内存在重视程度不够、保护力度不够、适用法律规定不完备等问题。

 

在阎志看来,这些问题具体表现在,当民营企业遇到财产权被侵犯试图维权时,大多面对立案难、定罪难、量刑轻、追偿难等情况。这也导致民营企业员工违法犯罪成本低,难以有效预防和惩治犯罪,职务犯罪、故意犯罪屡屡发生;民营企业维权难度大,企业利益难以得到有效保护。

 

那么,应如何加快营商环境的制度化和法治化进程?

 

昝圣达认为,企业无论国企民企、内资外资,还是大中小微,都要一视同仁,确保各种所有制企业诉讼地位平等、诉讼权利平等、法律保护平等。同时,进一步加大涉民企“挂案”清理力度。

 

许健康建议,同营商环境建设涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要根据需要,依照法定权限和程序,加快制定或修改、废止有关法律法规、规章等行政规范性文件。“两方面同时发力,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。”

 

发展离不开科创

 

“经过几十年的发展,很多民营企业的创新能力极大提升,成为所在领域的‘冠军企业’,走到了国际前沿甚至进入了‘无人区’,这些企业还拥有强大的研发团队,灵活的创新体制,能够在新型举国体制中发挥更大的作用。”全国人大代表、青龙出海游戏集团董事长张天任说。

 

有了良好的营商环境,民营企业也有望成为科技创新的主力军。相关数据显示,目前,民营企业数量占比超95%,是我国经济微观基础的最大主体,安置就业人数占比近80%,发明专利占比超过75%,民间投资占比超过60%,税收贡献超过50%,占全国高新技术企业数量超过80%。

 

张天任告诉记者,新型举国机制是以企业为主体,市场为导向,深度整合产、学、研等各方科研资源,瞄准关键短板进行协同攻关的创新体系。“在这个体系中,国家科研院所、大型国企‘挑大梁’,民营企业也责无旁贷。”

 

民营企业要做大做强离不开科技创新,但由于基础研究欠缺、关键技术“卡脖子”等短板,民企的科创之路仍存各种艰难险阻。

 

“比如一家企业从做仿制药转型做新药,在靶点已被发现的情况下,调整先导化合物的结构,基本属于应用性研究,需要十多年的时间。若要进一步做首创新药,寻找新的靶点需要大量的基础性研究,研发的团队、思路、投入、机制都会发生很大变化,失败率也更大。”全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华也表示,在创新发展中企业遇到的壁垒首

 

先是技术问题,企业创新发展不断加快的同时,基础性研究对于应用性研究的制约越来越大。

 

“基础研究是原始创新的源头,原始创新是最根本的创新。”全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱表示,要把民营企业作为参与基础研究的重要力量,完善产学研用协同创新机制,促进基础研究、应用研究与技术创新高效结合、相互促进。要推动支持民营企业创新的各项政策措施落地落细落实,切实发挥中小企业在创新中的策源地作用。

 

全国人大代表、浙江华海药业股份有限公司总裁陈保华也建议,国家应加大对于基础性研究的投入,支持在行业具有领先水平的企业开展基础性研究,成果可与业内企业共享。

 

在张天任看来,培育壮大广大民营企业科研实力,也就夯实了国家的创新基础。“要进一步细化措施,支持民营企业特别是大型民营科技型公司开展基础性、前沿性研究;加快向民营企业开放国家重大科研基础设施和大型科研仪器,实现科技资源共享;支持民营企业引进海外高层次人才,畅通人才流通渠道等。”

 

张天任建议,还要进一步强化政策引导,鼓励民营企业参与重大攻关。深化体制创新,加强政策引导,实行“揭榜挂帅”,鼓励已经处在国际前沿的民营企业,牵头或联合承担国家各类重大科研项目,开展关键领域核心技术的创新攻关,通过实施技术改造转化创新成果。

 
来源:中国经营报
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